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原标题：督促监护令：给“不足格”家长补补课

　　福建福州饱读楼区第五考查部邀请涉案家长、法律监督员、社工、情感询查师、公安、法援讼师参加督促监护令投递庆典。贵寓图片

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　　山西平遥县东谈主民考查院“梅姐·护蕾”未成年东谈主考查团队对涉案未成年东谈主监护东谈主进人人庭老师带领。杨阳摄/光明图片

　　四川成齐“亮晶晶”未成年东谈主考查团队引入专科社会力量对涉案未成年东谈主父母开展家庭老师带领。王楚棣摄/光明图片

　　 【高眼不雅】

　　编者按

　　 日前，最高检、天下妇联、中国关工委融合发布了第二批在办理涉未成年东谈主案件中全面开展家庭老师带领职责典型案例。这些案例中，既有未成年东谈主涉罪案件、未成年东谈主被侵害案件，也有逆境未成年东谈主保护案件。这些进入法则机关视线的未成年东谈主，大多靠近家庭老师问题。案件背后，这些涉案未成年东谈主家庭省略取得哪些匡助，领受若何的带领，能否出动此前的老师形态？聚焦考查机关发出的督促监护令及后续的家庭老师带领，记者进行了调研采访。

　　 16岁的小帅某晚独自回家时，无故殴打了两个生分东谈主，导致一东谈主轻伤、一东谈主轻微伤，公安局立结案。案子移送到北京海淀区东谈主民考查院第七考查部（未成年东谈主案件）考查官李念念瑶手中。案子不复杂，但和整个涉未成年东谈主的案件一样，案外的职责远超案件自己。

　　 李念念瑶先要了解小帅为什么这样作念。正本当晚小帅的爸爸带他在外喝酒，小帅醉后对生分东谈主大打脱手。

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　　 小帅父母分袂，此前他一直与母亲和弟弟生活在北京，高中后因学籍问题回到原籍就学，平时投止在学校，周末巧合与父亲在全部。多年未共同生活过，小帅与父亲有些隔膜，又恰逢芳华期，开动出现吸烟、喝酒等四肢。从家庭角度来看，小帅已实质脱离母亲监护，父亲有不良四肢习气，显著不是瞎想的监护景象。凭据小帅案件的情况，海淀考查院照章对其作出了附条目不告状决定，为其确立了6个月的教练期领受考查官和社工帮教，凭据他的发达决定是否告状，同期给他的父母制发了督促监护令及敦促领受家庭老师带领令，带领每周一次，共三个月。

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　　 移送至考查官手中的涉案未成年东谈主，除了最终告状至法院领受审判以外，常常还有几种情况：有些有严重不良四肢，照旧处在犯警旯旮；有些已涉嫌犯警，但因未达料理年级，照章不细致料理；有些如小帅一样，所犯警行可能被判处一年以下有期徒刑，考查官莫得立即告状，而是给出一定教练期，熟悉期满合适一定条目后，最终可免于被告状。这些孩子不成被一关了之，后续老师更显紧迫。

　　 办理了5年多涉未成年东谈主案件后，李念念瑶深感出问题的孩子根源经常是出问题的家庭。四川省成齐市东谈主民考查院曾整理出一组数据：办案中发现的涉罪未成年东谈主与未成年被害东谈主里，来自单亲家庭、继亲家庭以及父母不和家庭的占41.6%，不与父母共同生活、脱离家庭监护的占47.6%，放任、溺爱、打骂体罚等家庭老师形态欠妥的占78.8%。

　　 这些出了问题的父母，在接到法则机关电话时有的畏忌惊讶，有的则拊膺切齿，“你们把他逮了吧，我管不了”。也有父母提问：“我想管，但我一管他就离家出走，我该如何办？”在李念念瑶看来，这其中齐包含着家长因老师步伐匮乏而深感无助。

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　　1.为干豫涉案未成年东谈主家庭老师探路

　　 小帅的父母收到的，是北京考查机关制发的第一份敦促领受家庭老师带领令，但考查机关探索干豫涉案未成年东谈主家庭老师的起步则早得多。

　　 在海淀考查院，这项职责不错挂念到2009年。为了科学评估涉案未成年东谈主的四肢，匡助他们回反正轨，海淀考查院引入了社工。领先，许多经由与体式有待厘清，但领先社工的紧迫职责之一即是给这些未成年东谈主作念社会打听，其中包括家庭情况打听。这项职责亦然其后许多探索的基础。

　　 社工会凭据打听情况给海淀考查院出具评释，经办考查官因此能透过案件看到一个孩子之是以“不良”的原因。在对涉案孩子的不批捕或者不告状通告庆典上，考查官也会凭据这份评释的情况，对父母进行教学，教唆他们的教学形态可能在何处出了问题。

外汇

　　 这个过程与未成年东谈主考查职责的专科化同步发生。2009年，上海市考查院成立未成年东谈主刑事考查处，这是我国首个省级未成年东谈主刑事考查部门。之后，北京、河北、天津等地的下层考查院赓续组建未检挑升机构。2015年，最高检成立了未成年东谈主考查职责办公室，有用整合正本散布在考查机关里面各部门的未成年东谈主考查职责和法则资源，天下四级未检机构确立渐次完备。一批挑升办理未成年东谈主案件的考查官，作念出了更多专科而缜密的翻新。

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　　 亦然在2015年，成齐市考查机关开动探索亲职老师。

　　 成齐市考查院第九考查部主任森林回归，领先的机会是全部未成年东谈主盗窃的案件。因为父母的管教形态狞恶，这个孩子在一次争吵之后离家出走，迤逦来到成齐。临了跟一些一又辈群体“混”在全部开动盗窃。案件的经办考查官想请父母来全部推敲一下孩子的问题，父母恒久在怀恨孩子如何不听话、在校发达如何不好。在考查官梳理孩子如何沾染上不好意思德气直至犯警的过程中，父母才徐徐意志到了我方的养育问题。

　　 “领先并不系统也不专科，更多是匡助家长梳理和孩子之间存在的问题。”森林说，但很快这项职责就圭表了起来。除了社工以外，还加入了情感询查师，对于涉案未成年东谈主的评估维度更全面，并筹画了亲职老师课程。经过在4个区的试点后，欧博会员开户2016年起成齐在全市考查机关履行强制亲职老师，并出台了挑升办法圭表适用条目、才融合内容等。

　　2.个性化的强制亲职老师

　　 督促监护令，领先开动于福建省福州市。

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　　 2018年福州市考查院办理了全部多名犯警嫌疑东谈主团伙犯警的案件，经办考查官李琦发现其中有13名未成年东谈主齐出自单亲家庭、留守家庭和流动家庭，其余的孩子也存在父母情怀构怨、忙于生涯毅然对孩子的老师等问题。“因为空泛家庭的关注，这些孩子就容易聚在全部抱团取暖。”李琦说。福州市考查院但愿依托国度法则机关的法则公信和法律泰斗，阐扬考查机关的监督职能和公益属性，对未履行监护职责的家庭进行干豫，让他们意志到孩子犯法父母有责，因此开动探索制发督促监护令。

　　 2020年12月，一场对于督促监护令的表面研讨会在福建福清召开，天下4级考查机关的干警代表等80多东谈主参加了研讨会，就完善督促监护令实施机制建言献计。2021年6月1日，最高检在天下考查机关引申督促监护令。

　　 森林告诉记者，在我国，未成年子女的监护老师耐久以来被纳入家庭生活私域鸿沟，国度小数干豫。直到社会快速转型期社会单干的细化、东谈主员流动的加快，导致家庭监护轨制赖以存在的原有社会基础逐渐弱化，父母监护失责以至侵害未成年东谈主的惨案屡屡发生，国度公权力介入干豫未成年东谈主监护老师的呼声日渐上涨。

　　 2021年强制亲职老师以“家庭老师带领”的体式被写入未成年东谈主保护法，达成了这项职责从法则层面向立法层面的递进。而家庭老师促进法通过明确国度、社会等有关主体为家长提供家庭老师救援匡助的权益和义务，使得民政、妇联、共青团、关工委等与未成年东谈主职责有关的部门集聚起来，为家长提供救援的社会体系正在全面建立。

　　 以福州市晋安区为例，晋安区考查院积极鼓励建立了省内首个未成年东谈主概述保护中心，11家涉未成年东谈主帮扶、救济的单元齐参与其中。据晋安区考查院考查官刘娟先容，考查机关需要法则社工、情感询查师、家庭老师带领师或者帮教基地等时，班师向中心递交恳求单，中心其他单元会辅导相应的资源，进行东谈主员分拨。体系化的、针对每个家庭具体情况的带领决议得以达成。

　　 每个家庭的带领决议齐经过了多方面的考量。森林向记者展示了一个经由图：在初步筛选出需要领受带领的家庭后，经过各自的打听，法则社工会出具社会打听评释，情感询查师出具情感评估评释，家庭老师带领师出具家庭评估评释，在三份评释的基础上，再联接涉案家庭的改动意愿进行评估，最终酿成个性化的带领决议。

　　3.“最难的是开荒亲子沟通”

　　 天然冠以“带领”之名，但家庭老师带领更多需要作念的是开荒亲子沟通。“这个过程并不是教家长如何改动孩子，而是引导家长用自身的出动影响孩子。”刘娟说。

　　 中国度庭老师学会常务理事李洁从2020年开动与法则机关合营，进行涉案未成年东谈主家庭老师带领。在她看来，这项职责更具体的内容是改动家长的相通形态。李洁坦言，这是一件出奇专科的事情，在日常询查中以12次为一个疗程的效力相比瞎想。而在法则机关交付的案件中，受限于教练技术、家长意愿以及经费等实际问题的制约，巧合只可开展四五次，是以需要找到这个家庭最需要改动的一个点来破裂。“比如说，这个家庭最大的问题可能是家庭结构分歧等，父母对孩子莫得任何敛迹力，那咱们就要聚拢匡助他们通过家庭会议等形态，重新鼎新家庭结构。”李洁诠释。

　　 这个“具体的点”，在成齐考查机关的家庭老师带领模式中以“X”呈现出来。“咱们给家长提供6节必修课程加个性化选修课程的‘6+X’老师模式，辅以个别、家庭、亲子团体辅导等教学形态。”森林先容了成齐市考查机关家庭老师带领的课程筹画。必修课程包括教学作风、积极老师、建立情感辅导等，而选修课则包括性老师、家庭氛围、尊重的需求等更为细分的内容。

　　 “只有家长古道地作念出一丝改动，孩子基本齐会嗅觉到何况给出正向的反映。”森林感叹颇深。

　　4.为提高家长老师才调提供救援

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　　 天然，并非整个家庭老师带领齐能达到令东谈主舒坦的效力。

　　 李念念瑶坦言，进入法则才调的孩子，其父母是相比配合的，然则孩子还莫得达到犯警的地步、需要作念临界认竟然家庭，并不一定满足领受考查机关的带领。

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　　 在刘娟制发天下首份督促监护令的案件中，有一位未满14岁的涉案未成年东谈主小陈，因父母分袂且均在外地务工，案发前小陈处于脱离监护单茕居住的景象。考查院向小陈父母宣告投递督促监护令后，他们却将小陈交给老迈、行动未便的亲戚抚育。为督促父母正确履行监护职责，刘娟和共事们进行了屡次戮力。他们着手向小陈父母发出警戒信，强调让未成年东谈主脱离监护的后果。警戒信发出后，他的父母不仅不怜爱，还闭幕接听社工东谈主员的电话。晋安区考查院又融合公安机关对小陈父母屡次家访，迎面教学，要求其父母一方复返原籍进行跟随，或将小陈置于有实质监护才调东谈主的监护下生活。最终父母听取了考查官的办法，把职责换到了福州，依次带小陈共同生活。

　　 应该说，在莫得强制性的前提下，想要让穷乏内驱能源的父母作出改动，考查院参预了宏大的东谈主力本钱。采访过程中，几位考查官、家庭老师带领师齐谈到了提高强制力的问题，也齐谈到了一些实际考量。

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　　 “相似是按固定频率领受家庭老师带领，生涯无着的家庭和衣食无忧的家庭达成难度是不一样的。”李念念瑶办理过全部未成年东谈主盗窃案，孩子姆妈有精神疾病，爸爸长年在险些莫得信号的深山里打零工，一年齐见不到几次。这样的家庭客不雅上领受家庭老师带领的难度出奇大。

　　 尽管一些家长空泛内在能源，但北京老师法治推敲基地（齐门师范大学）副主任罗爽以为，这是一个循序渐进的过程。家庭老师带领最根底的意旨在于为家长提高家庭老师才调提供救援。

　　 此外，考查官们也谈到了家庭老师带领专科东谈主才的空泛。

　　 “咱们在作念立法调研的技术发现，家庭老师的专科东谈主员其实是严重空泛的。”罗爽告诉记者，家庭老师促进法的出台排列三炸金花，鼓励了许多事情的进展。东谈主社部把家庭老师带领师谨慎纳入作事大典，通过确立作事圭表促进从业东谈主员专科才调的普及；本年4月，老师部发布最新《平方高档学校本科专科目次》，家庭老师成为新增专科，通过学科建设扩大东谈主才增量。（记者 陈慧娟）